同时，为了使项目具有可靠的保障，“安防系统设计与施工资质”如今已经成为多数工程招标、设计与施工的基本门槛，是地级市公安局或省公安厅安全验收的前提，未取得相应等级“资质”的禁止其从事技防系统设计、施工、维修业务。也正因为如此，“资质”对于安防企业的生存与发展来说尤为关键。

　　但目前来说，别说申请“建筑智能化系统工程设计和系统集成资质”，就是申请条件相对宽松的“安防系统设计与施工资质”，对众多安防企业都是一道“鸿沟”，这主要在于资金、行业工作年限、人才储备等原因。

　　为了生存与发展，企业可谓是绞尽脑汁，而“证件挂靠”这门生意也“风逐浪高”。

　　据深圳市视频报警安防行业协会相关专家介绍，“如果要取得“安防系统设计与施工一级资质”，需要4个高级工程师、8个中级工程师，这对于规模小的企业来说，根本‘养不起’，所以企业侥幸的选择‘引入挂靠’来暂时取得‘资质’，这既是一种生存手段，又能满足‘持证’个人的不劳而获，可谓是‘双赢’”。由此可见，“挂靠”绝不只是建筑行业的问题，也是安防行业目前普遍存在的现象。

　　企业挂靠收益高 风险大

　　除了“证书挂靠”的问题，小企业依附于大企业的“挂靠”现象更为严重，而且“险象环生”。因中小型工程商因资金问题、资质不够未能达到招投标条件，从而利用挂靠来招揽项目的现象在行业中“不足为奇”。

　　挂靠现象主要分为两种：一种是纯证书的挂靠(上面已有介绍)，另一种是用于项目需要，企业间进行项目挂靠。在我国，政府有相关规定企业不得将安防工程从业资质转借他人使用，必须按规定要求申报安防方案评审和竣工验收，不得人为“拆分”安防工程，不得“转包”、“分包”安防工程。但在市场上，这种现象一直在或明或暗地上演着，甚至在有些管理薄弱的地方，更加严重。

　　据黄志勇介绍，在深圳挂靠现象多为中小型企业，小企业为了能够拿到大的项目，进而“曲线救国”，选择挂靠大企业，并承担根本承担不了的风险或将风险转嫁给大企业。也就是说其挂靠企业越大，能接的项目就越大，而且承担的风险也就相对越大，因此挂靠纠纷案件也时有发生。

　　据介绍，在建筑行业中，若工程出现事故，虽未从事相应施工，但施工方在工程招投标及施工管理中以其名义挂名的项目经理也要承担相应法律责任。安防行业的挂靠也不例外，据了解，目前挂靠纠纷案件可以分为三类，一是挂靠经营纠纷案件，二是与挂靠经营相关的合同纠纷案件，三是与挂靠相关的追偿权纠纷案件。其中用于企业进行挂靠项目的收益最多同时风险也是最大的。

　　“对于一些大型工程商，尤其是国有背景的大中型企业，利用自身的优势中标后，往往自己不参与施工，而是像建筑行业一样把工程整个或切割成几块‘发包’给工程商来做。有些工程商明明吃不了还要到处揽工程，给其他企业造成‘机会不均等’。与此同时，小工程商因为没有安防资质，无法参与竞标，就采取有偿的方式，挂靠安防资质在大的工程商名下，这在一定程度上也给市场带来了混乱”，黄志勇具体解释说。

　　住建部在今年九月份住建部就已印发《工程质量治理两年行动方案》，《方案》指出对认定有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的单位和个人，除依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、停止执业、吊销执业证书等相应行政处罚外，还要按照规定，采取限期不准参加招投标、重新核定企业资质、不得担任施工企业项目负责人等相应的行政管理措施。这一系列有力措施对违纪行为予以严惩重罚为行业自律提供了有效的保障。